金羊网讯 记者 吴海飞报道：11月15日，广州创新创业展在广州召开，展会上广州市工业转型升级发展基金有限公司正式揭牌。广州基金首席投资官、广州工业基金董事长林耀军与工商银行、民生银行、珠江人寿、平安信托等12家金融机构的代表签定了战略合作框架协议，以15亿政府引导基金撬动了360亿金融资本。375亿的母基金战略合作扬帆起航，吹响了全面深入助推广州市工业转型升级的号角。

创新政府引导基金运作模式

昨日，广州市人大常委会主任陈建华、市委常委周亚伟、市工信委主任赵军明、广州基金董事长韩颖共同为广州工业转型升级发展基金公司揭牌。市发展改革委、市财政局、市国资委、市金融局、各区中小微企业主管部门等领导，多家金融机构、投资管理机构及企业代表出席了活动。

据悉，为推动广州市工业转型升级，近期广州市财政出资成立了广州市工业转型升级发展基金。基金创造性地采用了公司制的运营方式，由广州市财政向广州基金增资15亿元，再由后者设立一家全资控股基金公司——广州市工业转型升级发展基金有限公司。

“小投入撬动大资本，就要创新政府引导基金的运作模式。”市工信委负责人指出，“广州工业基金采用公司制运营，以独立法人的方式使基金在《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》的指导下循环使用，逐级放大，不断为广州工业转型升级输血”。

成立不到一年，目前广州工业基金已有效地发挥了财政资金的杠杆作用，联动银行、保险、信托等金融机构发起了百亿级的广州工业转型升级母基金。

政策让利助区域投融资环境改善

记者了解到，广州工业基金的公司制模式、充分让利机制和专业化的资产运作方式是市场反响热烈、积极支持的重要原因。自2015年底市政府决定设立广州工业基金以来，广州市工信委在制度设计、运作方式、优化政策等方面，积极征求各方意见，制定发布了《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》，作为广州工业转型升级发展基金的运作指导纲领。

广州工业基金采用伞形结构，母子基金运作模式，既保证了政策引导性，又兼顾了市场灵活性。一方面，积极发挥财政资金引导效应；另一方面，通过与子基金管理机构合作模式加大企业股权投资力度，积极推动作为国有股权投资机构的“混改”步调，探索国有资本与民营资本融合发展的新模式。

基金采用的充分让利机制吸引了大批社会资本的参与，同时，作为广州基金的全资子公司，广州工业转型升级发展基金具有强大的信用优势。广州基金是广州市委、市政府为推进产业转型升级、放大财政资金引导效应、带动社会投资、强化区域金融中心地位，专门成立的产业投融资平台，承担着引导广州产业发展的重要使命。作为一家拥有千亿级的资产管理规模、全金融产业链的国有产业基金平台，广州基金充分发挥综合投融资平台的作用，依托其在金融行业的影响力和资源优势，更专业更高效的运营和管理广州工业基金。

“广州工业基金的诞生，不仅仅是广州工业产业转型升级的机遇，也是银行转型的机遇，从长远来看政府引导基金将改善区域投融资环境。”民生银行广州分行行长黄红日如是说。

“既赛千里马又赛伯乐”聚焦创新产业领域

在完成百亿级体量母基金资金池的同时，广州工业基金面向社会公开遴选优质的社会资本设立子基金，子基金采用股权投资等市场化方式，精准投资一些创新产业领域。

活动现场，广州工业基金与首批子基金朴素资本、汇垠澳丰、百川财富、粤益投资子基金管理机构签订子基金《合作意向书》，子基金规模近30亿元。预计到2016年底，子基金规模将接近百亿，重点投资一批新一代信息技术、高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械行业企业。当日，子基金管理机构还与亿航智能、晶华光学，创显科教、爱拍科技签署投资意向书。上述四家企业均在工业转型升级领域具较强代表性。

记者了解到，第二批子基金吸引到IDG资本、九鼎投资、中科招商、硅谷天堂等业界知名的基金管理机构参与。

林耀军告诉记者，“资本之于项目就像伯乐之于千里马，千里马常有而伯乐不常有。广州工业基金面向全社会广泛招募合作的子基金管理机构，按照《广州市工业转型升级发展基金管理暂行办法》要求，在资金筛选上设立了科学严格的标准。”此外，广州工业基金在筛选管理机构时，也会重点关注子基金管理机构的股东背景、行业地位、经营管理团队素质、基金管理规模、投资管理业绩、投研能力、项目投资情况、项目储备情况、风险控制投资决策机制、投后管理增值服务等方面。

林耀军表示，“以政府引导基金和各大金融机构为支撑的母基金战略合作，将按照严格的市场标准筛选国内顶级的“伯乐”，让伯乐去选马赛马，只有这样，政府引导基金才实现金融资本、社会资本和产业融合，放大政府引导基金的效应。”

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