寿安镇地处景德镇市浮梁县东南部，多为丘陵山地，县道091沿着黄山余脉穿镇而过，作为曾经的煤矿大镇，大小煤矿林立，随着国家关闭小煤矿政策的影响，如今寿安镇只有非煤资源仍在开采之中。然而，家住寺前村的村民因为附近的两家矿石企业的经营，备受环境困扰，全村房屋多数开裂，怀疑与此有关联，却未获相应的赔偿。

在村民饱受困扰的同时第三家采矿企业又将进驻，这让本就心怀担忧的村民更加不安，这座被矿山包围的村落将如何走出困扰呢？

寺前村附近的采石场

村民反映

第三家采石场要进驻引发村民担忧

7月17日，新法制报记者来到寿安镇寺前村小组，村旁的一座小山惹人注目，山体一分为二，一边是郁郁葱葱的山林，而另一边则是裸露岩体的“秃山”。

寺前村的村民告诉记者，“秃山”是由采石场造成的，他们已经经营十多年。

记者注意到，距离采石场直线距离最近的几处房屋，都是大门紧锁，鲜有人居住。一位程姓村民指着一处房屋阳台的栏杆破裂处说：“原先采石场爆破时，有一块飞石掉落到这家的房子上，把栏杆都砸碎了，幸好没有伤到人。”当时采石场的老板很快就过来察看了情况，做出相应的赔偿。

最近，村民听说，一家新的采石企业又将进驻村庄附近的山头。村民彭顺泉有些不理解：“村旁两家采石场就已经把村里弄成这样，再来一家，这日子怎么过？”

彭顺泉是在一份《浮梁县寿安镇寺前村山场租用协议》上获知有新的采石企业进驻的消息，起因是村委会正在村里挨家挨户找村民签订这份租用协议。为了阻止该企业入驻，很多村民自发签订了拒领书，要求村委会放弃与采石企业签约。

在这份租用协议上，记者看到一家名为景德镇佳顺矿业有限公司的企业要租用寺前村村后的山场进行开矿和矿产品加工，约定支付给村民每人每年2000元至2500元。

居民房屋开裂

房屋开裂频繁

村民矛头指向采石场

村民汪小毛的房屋位于寺前村中心地带，距离采石场有一段距离，站在汪小毛家的屋顶上，抬眼便可以看见远处的采石场，“我家几年前开始建房，当时采石场也在开工。现在房屋已经出现多处裂痕，我怀疑和采石场有关”。

在汪小毛家的二楼，记者看到，几间房里都有裂缝，其儿子用来结婚的房间，天花板上还印有渗下来的水渍。

在村子的另一头，村民彭顺泉说起采石场的放炮声不住地摇头，“原来采石场一放炮，家里的铁门和铝合金窗户就被震得嗡嗡作响，现在房子里也出现了不少裂缝”。

彭顺泉的母亲告诉记者，她不止一次中午睡觉时被放炮声震醒过，家中玻璃门也在一次放炮震动中裂成了两片。

寺前村小组共有160余户村民，不少房屋都出现了不同程度的开裂。村民们认为，村里大量的房屋出现裂缝不是偶然现象，与附近采石场有一定的关系。然而，村民们向采石场和村委会反映之后，并没收到回音。

采石场回应

村民曾反映房屋开裂 但索赔需提供证明

7月17日中午，在寺前村距离采石场最近一处房屋附近，记者看到采石场正在进行爆破作业，随着远处山体的烟尘扬起，爆破声顷刻之间传来，但并没有太过强烈的震感。村民向记者解释说：“这家采石场不久前和村民发生过冲突，刚刚复工几天，目前作业没有以前那么疯狂。”

带着村民的担忧，记者来到这家华谊采石场。在场区，记者看到，挖掘机和装载车正在繁忙作业，山脚下几台碎石传送设备正在运行，尽管设备旁的雾炮等降尘设备正在喷淋，但还是有些灰尘从堆料处扬起。

该采石场负责人马女士告诉记者，她从2014年左右接手采石场，对于寺前村房屋开裂的事情，确实收到过村委会的反映，“但是提出赔偿需要有依据，毕竟其中牵涉的因素很多，用料、工艺都有可能造成房屋开裂”。

“我们一直在努力消除对村庄的直接影响，如果政府方面调查认为村民房子开裂是采石场造成的，是采石场的责任，该赔多少我们都会赔偿。”马女士表示，“我们自接手以来，在降低环境影响上面的投入并不少，喷淋设备、道路硬化、沉降池等都按照上面的要求做了，原来采石场作业方式造成的影响不能由我们来承担。”

紧邻华谊采石场的是石山下采石场，记者发现厂区并未开工，处于停工状态。

在华谊采石场外，寺前村村委会主任程尚东往寺前村后山一指，他介绍说，将要进驻的第三家采矿场将沿着山脉往里延伸，看上去虽然是寺前村的后面，其实最近的居民房屋只有500米左右的直线距离。

采石场为村民买医保“不能理解为赔偿”

记者从寺前村所属的丰旺村委会了解到，虽然寺前村村民房屋的赔偿问题一直没有得到解决，但从2015年起，寺前村每位村民的医疗保险开始由附近的这两家采石场共同购买，并且在2020年起，全村的养老保险也将由他们一起承担。

对于这种“变相”的补贴，寺前村村民并不认同，一位村民说：“一年一两百元的医保，并不如修房子来得实惠，毕竟房子是住人的，有了裂缝，谁都担心。”

村民的看法在程尚东看来，虽然合理，但很难实现，“要对开裂房屋进行一对一的赔偿，需要举证采石场要承担的责任，不可能所有的房屋都能鉴定出是采石场造成的影响”。

据寿安镇党委委员童东盛介绍，在寿安镇王家坞村，原来也曾因为采石场周边村庄房屋开裂的情况申请过第三方鉴定，但最终结论对赔偿于事无补，“当时的鉴定结论只是说，采石场对当地的房屋开裂有促进作用，但最终原因并没有指向采石场，相应的赔偿标准也无法体现出来。现在采石场为村民代买医保，不能理解为赔偿，只是地方企业在合规经营的同时，为地方民生贡献的力量”。

相关部门表态

采石作业是否影响环境需要由环保部门确认

浮梁县自然资源与规划局矿管股股长宋秋发告诉记者，这两家企业都依法取得了采矿许可证，采石作业是否对寺前村环境造成影响，需要环保部门确认。

寿安镇人大主席宁仁勇受访时表示，寺前村一直都在矿区的安全防护距离之外，未发现采石场有安全生产违规的情况。浮梁县环保局环保监察中队中队长张晓静介绍说，寺前村附近两家采石场，其中一家石山下采石场已停工整改，原因是厂区内设置搅拌厂未做环评，另一家华谊采石场因为村民反映环境影响问题，目前整改后刚复工生产。

张晓静称：“对于群众反映的环境问题，我们也一直密切关注，其实两家采石企业基本上按照环评批复落实到位了，但环保设备是否按要求使用，我们无法做到全天候监控，尽量是发现问题后督促企业整改。”

对于新进的企业，程尚东说，景德镇佳顺矿业有限公司在多年前就通过拍卖获得寺前村后山的采矿权，目前正在办理山体上的林地占用手续。

记者从寿安镇政府获悉，针对佳顺矿业公司入驻寺前村，政府已成立专门的工作组做村民的动员工作，“目前确定的是，佳顺矿业公司是要按照绿色矿山标准建设，随之而来的是更加严格的环保和安全生产标准。”在童东盛看来，村民没有必要对于新进采石企业入驻产生恐慌，“新进高标企业的到来，势必给落后的露天开采企业带来冲击，加速当地采石行业的优胜劣汰，这反而是件好事”。

通过实地探访等手段逐一化解村民担忧

程尚东介绍说，寺前村在2000年以后就开始有采石场出现，随着国家对采矿企业监管的进一步加强，采矿作业的标准也在不断提高，“可以说这些年，采石场对村民的影响并不像以前那样严重了”。

宋秋发表示，目前佳顺矿业只是取得了采矿权的相关手续，其他手续都在办理之中，“是要入驻，而且建设标准很高，但没有村民想象得那么快，不存在机器马上就要进山的说法，预计也要明年才能到位”。

针对寺前村村民遭遇的环境困境，相关专家认为，当地政府在项目落地的信息公开机制上存在问题，与村民之间存在信息不对称，要搭建平等对话协商平台，充分尊重和保障公众的知情权、表达权、参与权和监督权。进一步完善公众意见征集和反馈制度，真正把民主协商作为项目决策的前置条件。

对此，童东盛表示，下一步，寿安镇将把入驻采矿企业的相关资料和投产情况向村民予以公布，针对村民担忧的主要问题，通过示范企业实地探访等手段逐一化解，在保证合法企业能够顺利进驻的同时，最大限度地得到村民的理解和支持。

来源：新法制报 记者戴平华

编辑：万洋 实习生：黄佳琦、洪紫凝

编审：李薇 监制：胡武龙

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